来源：广州日报    2013-06-25

日前，中山市卫生局公布了《中山市开展平价医疗服务的实施方案》（以下简称方案），根据这一方案的要求，全市将通过设立平价医院、平价诊室和提供平价药包，推广使用基本药物和适宜技术，促进医疗服务模式转变，切实降低群众医药费用。此外，记者还了解到，民营资本或慈善组织将被引导举办平价医院。

　　鼓励民营资本办平价医院

　　据悉，中山此次公布的《中山市开展平价医疗服务的实施方案》就是在省政府文件的要求下结合中山市的实际情况制定的。设立平价医院主要举措包括引导民营资本或慈善组织创办平价医院，在机构准入和优惠政策等方面政府予以扶持。在建设要求方面，要对平价医院的费用增长进行控制，不得高于物价增长水平；平价医院人均门诊、住院费用低于同级别医院；平价医院优先配备和使用基本药物，使用比例要高于同级别医院；优先使用包括中医药适宜技术在内的适宜治疗技术。

　　除此之外，方案还要求为平价医院提供一定的保障，在医院的建设用地、税收等方面予以扶持；医保政策实行先预拨后结算的办法，在结算时予以最大扶持，同时将中医药适宜技术全部纳入医保报销范围。

　　诊室主要向困难群体提供医疗服务

　　平价诊室的实施范围是指在全市镇区以上的公立医院设立内、外、中医三类的平价诊室。

　　平价诊室主要使用基本药物和其他相对价廉的药物，采用包括中医药适宜技术在内的适宜治疗技术。单病种治疗费用较普通门诊费用降低15%～20%，中医平价诊室使用中药的比例不低于70%。

　　平价诊室的服务重点以治疗常见病、多发病和慢性病为主，主要向农村五保户、城市特困户、最低生活保障户、三级以上残疾人员、在校困难学生、革命烈士直系困难亲属以及退伍复员特困军人等困难群体提供医疗服务，鼓励兼顾一般人群。

　　在为平价诊室提供保障方面，医保部门将出台相关政策，将平价医疗门诊纳入报销范畴。同时各医院要制定相应规定，保障高水平的医生能下到平价门诊。此外，还将建立绩效考核机制，考核以平价门诊的工作量、质量和患者满意度等挂钩，不与医务人员收入直接挂钩。政府财政还将考虑按平价门诊服务量进行定额补贴。

　　基层医疗机构必须提供平价药包

　　市卫生局根据社区卫生服务诊断等资料确定中山市发病率排名前15位的病种，在省制定平价药包的基础上，由市基层医疗机构专家商讨确定全市的平价药包。

　　方案规定，全市政府办的基层医疗机构必须提供平价药包，同时鼓励民营基层医疗机构优先提供平价药包。医保部门将平价药包纳入门诊医疗保险报销目录。同时还将探索全市统一集中招标采购平价药包，以降低药包费用。此外还将对平价药包实行零差率销售，将平价药包推行纳入社区卫生服务绩效考核。

　　市卫生局目前已将中山市基层医疗机构平价药包在网上公示，并要求各基层医疗单位均要在本单位醒目位置张贴公示平价药包。