来源：大智慧阿思达克通讯社    2014-02-18

全国地方两会已全部闭幕,大智慧通讯社梳理31个省份政府工作报告发现,根据去年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和十八届三中全会有关要求,今年各地继续鼓励社会资本投向养老服务业。

各地政府工作报告中关于养老的表述大致可分为四类。养老是新兴服务业,第一类表述就是鼓励社会资本投向养老服务业,支持民办养老。河南省报告花了较大篇幅要求大力支持养老等新兴服务业发展,加快大型连锁养老机构建设,并逐步将其培育成“服务业发展生力军”。同时大力发展养老地产等新兴业态,满足居民多层次住房需求。海南省提出,重视发展养老产业,争取成功申报世界长寿岛并授牌。

同时,鼓励养老等多种消费业态的结合,也是一些省份在政府工作报告中提出的目标。上海市就提出“整合养老服务资源,促进医养结合”;福建省则表示,重视发展医疗保健、养老家政、养生休闲等服务业,促进健康消费与文化、体育、旅游、保险等互动发展。北京、安徽等地均提出发展“医养结合”服务。

第二类有关养老的表述是把养老作为扩消费的手段和对象,如河北省就提出“挖掘消费潜力,培育健康养老消费”;青海提出推动医疗护理、康复理疗、保健养生等健康养老服务业发展;重庆市则强调发挥投资的关键作用:策划和储备一批项目,进一步释放民间投资潜力,推动社会资本进入基础产业、金融服务、教育医疗、养老健康等领域。

第三类表示是作为民生领域的目标,提出今年要新建社区居家养老服务照料中心、养老床位等。浙江省提出新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心、新增机构养老床位2万张,北京市提出建设80个街道乡镇养老照料中心,上海则要求今年新增养老床位5000张。

此外,湖北等省则根据十八届三中全会对外开放的要求提出,放宽外商投资市场准入,放开育幼养老等服务业领域的准入限制。

2013年9月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》下发,提出到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。2020年中国60周岁以上老年人口将达到2.43亿,2025年突破3亿。目前,全国养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。