来源：中国药促会             2012-6-5

郑宏司长作关于《基本药物制度最新进展》的报告

6月1日，卫生部药政司郑宏司长在中国药促会第九届会员大会第三次会议上作了关于“基本药物制度最新进展”的报告。提出新医改为医药产业发展带来历史机遇，医药产业应把握机遇、迎接挑战、稳中求进。

郑宏透露，今年将按照有关规定调整国家基本药物目录，此项工作已经具备较好基础。目前已对基层用药和部分公立医院尤其是县级公立医院用药特点进行了基础性调查和统计分析工作，为目录调整和不同层级医疗机构用药之间的衔接做好较为充分的准备。

郑宏说，基本药物招标采购在各地实施出现了一些问题是正常的，打乱甚至破除旧制度总是会产生“阵痛”的，药品的合理价格需要一段时间才能摸清楚。必须在坚持相关文件对于基本药物招标采购的原则的基础上去完善相关制度。药品招标采购中提到的“量价挂钩”实质上反映的是用药量、采购量和支付者支付能力的挂钩。目前在我国基本药物的遴选、“量价挂钩”都与我国的基本药物支付机制新课题紧密相连，值得进一步深入研究。另外基本药物供应保障和安全有效同样重要。在一些地方的基本药物招标采购制度执行过程中出现了不能保障供应的情况，应区分情况。但是应给企业留下合理的利润空间。

郑宏认为，医保支付价格反映药品的真实合理价值将成为未来发展趋势。目前药品零售价、最高指导限价、药店的零售价、招标采购价，医疗机构的药品销售让人们“眼花缭乱”，需要医保支付价格成为真正的“晴雨表”。医改追求尽量惠民，发挥创新药物惠民的作用，需要考虑到基本药物供应和支付的平衡，其中需要产业的互动。总之，惠民的政策理念与企业的接受程度的契合度是调整基本药物目录和完善相关政策的新课题。

郑宏指出，新医改为医药产业发展带来历史机遇。有数据显示，近几年医药产业全行业保持了较好的发展势头。医药产业在医改中有发展诉求是合理的。同时也不能忽视“一粒胶囊，映射诸多问题”，我国医药产业也面临问题和挑战，如部分品种产能严重过剩、药品上市后安全性评价薄弱、中西药并重理念有偏差等。医药产业应把握机遇，进行产业调整与升级。

关于“国家药物政策”，郑宏强调：国家药物政策是国家在药品领域的政策纲领，应得到充分重视。他说，完善国家药物政策涉及国家多个部门，关乎产业政策、流通政策、药品监管政策、药品使用等政策，政策集合应相互协调，发挥合力。保障药品的可及性、质量安全、合理使用，使得一批优质企业可持续发展，这四个方面应该是药物政策的四个基本落脚点。