顶层政策推动，我国医疗设备领域即将迎来采购大单！

日前，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《行动方案》）正式发布，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。到2027年，医疗领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

在相关政策的催化下，今日早盘，医药板块大幅高开，CRO概念领涨，泰格医药20%涨停，昭衍新药10%涨停。在医疗器械板块，东富龙、楚天科技、联影医疗、澳华内镜、开立医疗、新华医疗、海尔生物等均有不同程度上涨。

最近几年，全球掀起“医疗新基建”浪潮，我国各级医疗机构、临床重点专科也在蓬勃建设中，医疗器械市场规模迅速扩大。

行业观点认为，新技术升级、国产替代加速、创新国际化等综合因素叠加，国内“医疗新基建”正在有力支持医疗器械高质量发展，带动医疗器械板块业绩修复，加速进入上行周期，国内医疗器械市场的新一轮市场高速增长浪潮或将席卷。

01医疗设备更新改造提速国产手术机器人机遇来了？

作为本轮设备更新重点聚焦的领域，在医疗设备方面，《行动方案》提出：

“加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。”

并且，《行动方案》还提出多项支持举措。要求更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。具体包括，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持等。

按照政策要求，后续各地区、各部门要加强统筹协调，按照职责分工制定具体方案和配套政策，推动各项任务落实落细。近期已有部分地区率先开展设备更新项目摸排，随着政策的正式发布，预计将有更多省份跟进。

在《行动方案》提到的医疗设备中，手术机器人尤其引人关注。

近年来，越来越多的机器人出现在手术室中，成为主刀医生的“左膀右臂”。但我国手术机器人领域发展较晚，目前仍以进口手术机器人为主，市场份额基本被达芬奇所占据。

弗若斯特沙利文数据显示，2020年中国腔镜手术机器人辅助手术渗透率为0.5%，美国为13.3%；预计2025年中国腔镜手术机器人辅助手术渗透率将达1.6%，美国为18.0%。2020年，中国手术机器人市场规模为4.3亿美元，预计2026年达到38.4亿美元，增速44.3%，也就是说，中国手术机器人蕴含着巨大的增长潜力。

近几年，我国在国家层面及各省份都积极出台了鼓励手术机器人行业发展的政策。

2017年开始，我国逐渐鼓励国内空白的腹腔镜手术机器人、神经外科手术机器人等产业化。2023年1月，工信部等部门联合颁布《“机器人+”应用行动实施方案》，鼓励有条件有需求的医院使用机器人实施精准微创手术。

在国家政策导向和市场规律的双重驱动下，我国手术机器人产业逐渐规范化，不断创新发展。

去年6月29日，国家卫生健康委发布《“十四五”大型医用设备配置规划》的通知，提出“十四五”期间，全国规划配置腹腔内窥镜手术系统共559台。与“十三五”相比，数量显著提升。

市场持续扩容，国产手术机器人也迎来了高光时刻。

据了解，目前各地正在有序推进腔镜手术机器人招标采购工作。行业统计数据显示，去年国内腔镜手术机器人的采购中标量超过了50台，除了传统的达芬奇手术机器人外，国产腔镜手术机器人中标的有微创图迈15台、康多5台、精锋5台。

据公开信息显示，配置一台达芬奇手术机器人的价格约为2300万元，加上耗材及维护费用，每年都是一笔不小的开支。相较之下，国产手术机器人更具性价比，如精锋以及微创的腔镜手术机器人的价格在1500万元左右，思哲睿则更是将价格拉入1000万以内的区间。据之前思哲睿的招股书披露，其腔镜手术机器人SR1000的出厂价格为350万元～900万元，平均价格约为达芬奇的1/4。

市场观点认为，在顶层政策的推动下，各级医院将迎来新一轮医疗设备的升级换代机遇，进而带来采购需求的市场扩容；国产手术机器人产品的出现，使得市场进一步被打开。在本次以旧换新行动中，将给初露头角的国产医疗器械及核心部件厂商带来更多发展动力。

02提升硬件强基层广阔医疗市场再扩容？

提升基层医疗服务能力是我国医疗卫生服务体系建设的重点，本次医疗设备更新或采购也并不局限于三甲等高端医院，还包括基层医疗机构的提质改造。

业内人士指出，设备更新、引入创新技术，可有效赋能基层医疗机构现有的医疗卫生人员。例如，部署人工智能辅助诊断系统，利用数字化病例库、临床决策支持系统（CDSS）等工具，可弥补基层医务人员诊疗经验的不足。

为强化乡镇卫生院服务能力，去年10月，财政部发布了《关于下达2023年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金（第二批）预算的通知》。发放补助资金合计4.56亿元，主要支持内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团13个地区的228家乡镇卫生院，每家卫生院补助金额为200万元。

该项资金主要用于提升乡镇卫生院配置升级医疗设备，包括：CT（电子计算机断层扫描）、DR（直接数字化X射线摄影）、彩超、全自动生化分析仪等诊断设备，除颤仪、心电监护仪、心肺复苏仪等院前及院内急救设备，远程医疗服务相关设备。

今年年初，国家卫健委发布《关于实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动的通知》（简称《三年行动》），让基层医疗器械市场再次“沸腾”。

《三年行动》提出，到2025年，服务人口超过1万人的乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到能力标准，全国达到推荐标准的机构达到20%以上，其中东、中、西部省份分别达到30%、20%和10%以上。

在最新版的《乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》中，公布了全国3.4万乡镇卫生院和3.6万社区卫生服务中心的医疗设备配置标准。

对于基层医院和二级医院而言，尽管设备更新所需的金额较小，但由于项目数量大，整体所分配到的份额也相当可观。业内普遍认为，新版设备配置标准势将会在未来三年内，对所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心的采购项目产生影响。

把视线拉回股票市场，今日20cm涨停的泰格医药是一家专注于为新药研发提供临床试验全过程专业服务的CRO公司，为全球医药和医疗器械创新企业提供全面而综合的临床研究解决方案。

根据泰格医药2023半年报，泰格医药医疗器械团队承接国内多个首款产品的临床运营服务以及支持多个行业创新领先产品的临床策略。全球客户超1700家，累计医疗器械和IVD注册项目经验5,700 余，累计医疗器械和IVD临床试验项目经验700余。

为进一步扩大医疗器械业务版图，今年2月29日，泰格医药全资子公司泰格捷通宣布对全球知名医疗技术CRO NAMSA中国区分公司-能盛（上海）医疗器械科技咨询有限公司的收购，并与NAMSA签署战略合作协议，达成与NAMSA在中国区域的独家合作及全球合作。

同样在今天涨停的昭衍新药主要业务是药物非临床药理毒理学评价。除核心业务外，昭衍新药还提供其他技术服务以增加盈利能力，如医疗器械评价等。

医疗设备更新不仅是对相关制造业的重大利好，也是发展卫生健康新质生产力、推动卫生健康事业高质量发展的重大机遇。在医疗器械市场在得到政策支持的同时，药品在广阔市场的机会也能够得到释放，尤其是创新药品在县域基层渗透也有望进入新一轮爆发期。