昨天美国一个两党委员会发布了一份报告(文末阅读全文跳转原文地址)，建议政府投资 150 亿美元加强美国在生物技术领域的领导地位，并防止中国取得领先地位。这份文件向公众公布，列出了一系列“让美国创新更快，减缓中国创新速度”的建议。

报告指出：“中国将生物技术作为战略重点已达 20 年，正迅速崛起成为生物技术领域的主导者。为了保持竞争力，美国必须在未来三年内迅速采取行动。否则，我们就会面临落后的风险，而这种挫折可能永远无法挽回。”

该报告由国家新兴生物技术安全委员会撰写，该委员会由国会于 2022 年通过国防拨款法案成立。该委员会由 11 名成员组成，包括两党议员，过去两年一直在研究美国与其他国家(尤其是中国)之间的生物技术竞争状况。它的建议旨在为立法奠定基础，就像之前委员会的工作为旨在半导体制造和研究的 2022 年 CHIPS 法案铺平了道路一样。 

委员会主席、印第安纳州共和党参议员托德·杨 (Todd Young) 在报告发布时发表声明称：“美国正与中国展开竞争，而这场竞争将决定下个世纪的走向。生物技术是这场竞争的下一阶段。”

杨和委员会的其他成员对中国生物技术能力的快速发展感到震惊，他们认为这归功于政府的产业政策以及中国迅速采用的新型人工智能工具的出现。

 该委员会指出，涉及中国生物技术公司的知识产权许可交易数量不断增加。2019 年，此类交易约有 15 项，而 2023 年则为 33 项，而且今年这一数字可能会更高，因为中国的许可协议及其对美国生物技术的威胁是今年摩根大通医疗保健会议上的热门话题。

他们列举了中国公司的优势，比如药明康德，这家合同制造商是去年提出的一项立法的目标，但最终被否决。他们警告说，中国政府对生物技术的密切参与可能会导致出台旨在战略性削弱美国。

报告指出：“我们绝不能将中国国有企业视为我们市场上的普通竞争对手，即使这意味着使用更昂贵的替代品。”

作为回应，该委员会详细提出了数十项支持美国生物技术的建议。报告的首要建议是增加生物技术资金，并警告称“任何低于 150 亿美元的资金都有可能阻碍美国的创新和产品开发”。此前不久，特朗普政府刚刚削减了美国国立卫生研究院 (NIH) 发放的医学研究资金。值得注意的是，它呼吁国会设立“独立投资基金”来支持新创业公司，并指导开发商业化前生物工业制造设施网络。

报告还建议制定对外投资规则，以“确保美国资本不会支持中国开发”存在国家安全风险的生物技术。此类规则可能会使美国公司获得中国公司开发的实验性新药的许可变得复杂，尽管报告并未具体建议禁止此类交易。

 然而委员会呼吁加大生物技术投资之际，特朗普政府已下令大幅削减研究经费，并在监管生物技术监管的机构中大规模裁员，其中最突出的是FDA。委员会敦促美国利用其吸引优秀科学家加入其“开放式创新生态系统”的能力，而特朗普政府通过吊销学生签证和瞄准大学引发了学术界的广泛担忧。 

 该委员会的一些建议与特朗普将制造业迁回美国并减少监管负担的愿望一致。 报告发现，“美国在药品和治疗方面过度且危险地依赖外国来源。我们最常用的药品(如布洛芬、氢化可的松和对乙酰氨基酚)高达 90% 都是从中国进口的。”

委员会指出，2014年至2022年，美国每年从中国进口的活性药物成分占其总进口量的28%。

美国企业也在密切关注特朗普政府是否会针对特定行业征收关税。上周，特朗普发布行政命令，对全球进口产品征收广泛的互惠关税，以增加国内商品产量。根据白宫的一份情况说明书，虽然药品免征进口税，但总统在一次演讲中表示，制药商将“大举回归”美国，“因为如果他们不这样做，他们就得缴纳巨额税款”，这表明该行业仍是他的目标。

白宫周二也提高了赌注，称中国商品现在将面临 104% 的总关税税率——在现有的 54% 税率基础上再加征 50% 的关税，以回应中国计划征收 34% 的关税。新关税将于周三生效。