来源：E药脸谱    2016-8-18

2016年7月1日，深圳市卫计委印发《推行公立医院药品集团采购的改革试点实施方案》，可视为深圳推行GPO的正式开始。自此之后，深圳GPO动作频频，颇显效率。

8月3日，深圳市卫计委连续印发公立医院药品集团采购《规定（试行）》、《目录管理办法（试行）》、《组织管理办法（试行）》等文件，又于8月5日发布GPO组织遴选公告。“深圳推行GPO的各项事宜均在按计划推行。”深圳市卫计委医改办处长李创在接受E药经理人采访时透露，新的药品采购工作计划在9月之前便将正式开始。

总费用再降30%

可以看出的是，深圳市卫计委对推行公立医院药品集中采购模式寄予了很大期望。《改革试点实施方案》要求，试点期内，集中采购的药品总费用，要比2015年在广东省药品电子交易平台上采购同等数量品规的药品总费用下降30%以上，而到2017年，全市公立医院药占比需下降到27%以内。

事实上，广东省的药品交易所模式已经相当成熟，但深圳市仍然在推行GPO的道路上坚定不移。李创表示，一方面，现有的采购模式仍尚未完全解决部分药品价格虚高的问题，而一些经典廉价药品中标价格太低，以至于市场断供。另一方面，委托专业化采购组织开展药品采购供应工作，可以更好地促进药品价格回归市场合理空间。

E药经理人记者了解到，目前深圳GPO采取的是限定采购总费用的做法，即向集团采购组织规定总量与总价，主要目的是促进其积极开展价格谈判，也给集团采购组织增加动力。

根据《改革试点实施方案》，深圳市卫计委最终将遴选1家药品经营企业，作为第三方集团采购组织，负责开展全市公立医院的药品集中、带量、限价采购，并与全市公立医院、其他药品生产经营企业建立药品采购和配送协同机制。李创透露，最初一共有4家药品经营企业报名参与，最终入选的，是全药网。

实际上，早在今年5月初，“全药网”将作为深圳GPO第三方集团采购组织的消息已然甚嚣尘上。在众多业内人士看来，有着深圳本地知名医药国内公司海王集团背景的“全药网”，此次中标根本就是一件“毫无悬念”的事情。

为何是“全药网”？

根据工商公示信息，深圳市全药网药业有限公司成立于2016年6月15日，由深圳市全药网科技有限公司认缴1亿元人民币出资成立。而后者则是一家基于互联网的第三方医疗机构药品集中采购供应平台，深圳当地最知名的医药流通企业海王集团以70%的投资比例成为其最大股东。

据海王集团官网资料，创建于1989年的海王集团是国内医药产业领域具有全产业链竞争优势的大型企业集团，目前已形成涵盖医药产品研发、医药制造、医药商业流通和连锁零售的完整产业链条。因此“全药网”有着强大的资源支撑。而一度有传言称，“全药网项目是海王集团与深圳市政府合作的重要项目”，但对此，李创予以了否认，称“全药网属于企业自建”。

更多的质疑则来自于诸多业界人士认为深圳GPO从最开始便是为“全药网”量身定制的。例如早在2016年5月初，《深圳市公立医院药品供应保障制度改革实施方案》的征求意见稿便规定了药品集团采购组织应符合的四个条件，其中包括自建互联网药品交易平台、承诺平均降价幅度达到30%以上等，被认为除全药网外能同时满足四项条件的企业寥寥无几。

但李创则明确表示，不可能存在为某一家企业量身定制评选要求的情况。“我们是以目的为导向，从目前药品采购存在的问题来反推进行新的制度设计，其中最重要的是项目的可持续性和可操作性。”

而更重要的是，这似乎并不是一家医药企业可以单独完成的事情。“我们鼓励所有企业都来参加，因为只有所有药品经营企业，包括公立医院都参与进来，才能一起打造这个模式，否则其他医药企业不响应、不跟中标者合作的话，那这个事情也无法完成。”

但对于最后为何全药网在四家竞争企业中脱颖而出，李创表示由于自己并未参与具体的遴选工作，所以并不清楚。

E药经理人记者致电深圳市全药网药业有限公司，对方表示由于目前尚处于公示期，因此不方便接受采访。

但官方对GPO的推行抱有期望。“相较于政府而言，医药企业更熟悉市场行情，也更懂得对药品质量的把控，对于价格波动、市场供应情况也更了解，所以相信他们会做的更专业。”

据了解，2015年深圳全市药品采购总量规模为80亿元，采购费用降幅30%则意味着20多亿元的降价空间。李创介绍说这一数字是委托行业专家在对药品国内、国外进行比价之后综合测算出来的，“相信可以完成。”