2026年医疗领域重要动向。

01

4165.57亿，

2026年医疗领域预算提前下达

11月27日，财政部发布《财政部国家医保局关于提前下达2026年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金(医疗保障服务能力建设部分)预算的通知》《财政部国家医保局关于提前下达2026年中央财政医疗救助补助资金(城乡医疗救助部分)预算的通知》《财政部国家医保局关于提前下达2026年中央财政城乡居民基本医疗保险补助》。

据统计，本次提前下达金额共计约4165.57亿元，其中2026年中央财政城乡居民基本医疗保险补助提前下达约3863.66亿元，提前下达2026年中央财政医疗救助补助资金(城乡医疗救助部分)预算266.86亿元，提前下达2026年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金(医疗保障服务能力建设部分)35.05亿元。

各地区/单位具体情况如下：

11月27日召开的国务院常务会议指出，推进基本医保省级统筹是健全全民医保制度的重要举措，有利于更好发挥保险互助共济优势，增强医保制度保障能力。要指导各地因地制宜分类施策，合理确定省级统筹的基金管理模式，提高基金使用效率。要协调推进基本医保省级统筹和分级诊疗制度建设，加快推动优质医疗资源均衡布局，加强基层医疗服务能力建设，完善医保支付和服务价格调节机制，更好满足群众就医需求。

不难看出，未来分级诊疗、强基层仍是工作重点。此外，基金使用效率仍将进一步优化。

02

基层市场关注度再飙升

医疗设备继续放量

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，“优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设”。

值得关注的是，医疗卫生强基工程将刺激县区医疗设备市场继续保持活跃。

今年9月，国务院发布《医疗卫生强基工程实施方案》，其中明确，优化升级县区医疗卫生设施设备。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置“巡诊车+移动手术室”等移动设备，提高面向边远地区、山区海岛等巡回医疗服务能力。

10月1日，《乡镇卫生院医用装备配置标准》正式施行。该《标准》结合乡镇卫生院发展现状，将医用装备分为通用、专用两类，明确了22种乡镇卫生院通用医用装备配置品目，包括无创血压测量设备、监护设备、心电图机、超声诊断仪等，以及115种乡镇卫生院专用医用装备配置品目。

专用医用装备配置品目覆盖急诊(抢救)室、内(儿)科、外科、口腔科、康复医疗科、眼、耳鼻喉科/五官科、妇(产)科、全科医疗科、血液透析科、皮肤科、检验科、公共卫生科/预防保健科、消毒供应室、手术室/麻醉科、放射科等。

今年以来，以县域医共体为代表的大批设备更新项目启动招标，成为设备企业间激烈竞争的一大战场。整体而言，基层市场的设备配置需求以中低端产品为主，更加关注性价比，国产头部品牌优势较强。同时，县级医院的设备配置也在逐步升级，越来越多的中高端订单开始涌现。

除产品本身外，基层市场对于附加服务的需求也较强，需要更加清晰、明了的产品使用指导，以激发设备实际效用。

此外，上述文件还提出，开展基本医疗服务提升行动。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上。强化村卫生室基本医疗服务功能。

伴随基层医疗服务能力的提升，基层所能开展的手术种类以及手术量也将提升，届时，基层医疗器械市场将逐步壮大。