开局关乎全局，起步决定后势。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全面做好开局之年的医改工作，影响深远、意义重大。在医改路上，许多地方在改革创新上蹚路向前，在真抓实干上争做表率，在推动高质量发展上大做文章。“能择善者而从之，美自归己”，互学互鉴、互促互进的改革氛围日臻浓厚，全国医改正以燎原之势不断深入开展。

致力于搭平台、促共识、广合作的2023全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展会议于近日召开。会上，医改领域相关专家、多个省份卫生健康委的相关负责人及多个地市政府的相关负责同志进行了主题交流分享。

国家卫生健康委宣传司副司长米锋发言内容如下：

党的二十大报告提出“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六个必须坚持”深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是我们认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，也是做好医改宣传工作的根本指南。

坚持人民至上

让医改宣传更加突出群众性

医改工作直接关系人民群众健康，涉及每个人的切身利益，必须始终把回应群众关切作为一切工作的出发点，把人民群众满意作为落脚点。在疫情期间，“民呼我为，民需我应”的重要性在宣传工作中深刻体现，具体体现为三个“要”。

一是要把群众想听的放在首位。宣传工作不仅是政策文件的简单发布，新闻通稿不能满足广大群众的全部需求。面对不同的受众群体，我们需要推出形式多样的宣传产品用于解读政策，要聚焦群众看病就医感受的变化，讲清深化医改能给群众带来哪些健康获得感，做好针对性解读，避免自说自话。

二是要让群众站在舞台中央。医改宣传要把镜头、笔端、话筒对准基层群众和一线医务人员，多做融入式、嵌入式、渗入式宣传，让老百姓讲好自己的医改故事。当前许多主流媒体在宣传工作中，用深入基层采访的形式讲述百姓生活的实际变化，宣传效果显著。

三是要更好地满足群众的健康需求。当前群众健康素养不断提升，对健康知识的需求量与日俱增，群众往往不再满足于“把病治好”，这也相应地对宣传工作提出了新要求。我们要把健康科普宣教作为医改宣传的重要内容，发挥好健康知识普及行动“两库一机制”作用，强化医务人员投身健康科普的政策激励和制度保障，积极推进健康中国建设。

坚持自信自立

让医改宣传更加体现引领性

党的十八大以来，深化医改不断向纵深推进，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全，医保覆盖人口已超过13.6亿，参保率稳定在95%以上，个人卫生支出占卫生总费用的比例不断下降，我国居民人均预期寿命不断提高……这都是医疗卫生领域自信自立的基础，也是做好医改宣传的底气，具体体现在以下几个方面。

突出思想引领，宣传习近平总书记关于医改工作的重要论述。我们要坚持人民至上、生命至上，把人民健康放在优先发展的战略地位，必须毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，要树立大卫生、大健康的观念，尤其要把以治病为中心转变为以人民健康为中心。

突出实践引领，广泛宣传深化医改的政策举措和进展成效。加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推进国家医学中心和区域医疗中心建设；强化城乡基层医疗卫生服务网络，全面提高基层卫生健康管理水平；加强公立医院建设和管理考核，推动公立医院高质量发展；全面提升医疗质量和专科水平；“三医”协同发展，推动中医药传承创新；完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防护网。

突出典型引领，积极宣传推广各地的好经验好做法。继续宣传推广三明医改经验，及时总结挖掘重点领域改革方面有代表性、典型性，可复制、可推广的经验做法，宣传好基层的改革探索和创新实践，不断巩固扩大改革成效。

突出文化引领，繁荣发展卫生健康文化。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，厚植全系统的文化根基；完善典型宣传常态化机制，挖掘选树先进典型；开展“三下乡”“名医走基层 志愿服务行”等活动，打造行业志愿服务品牌；把医院文化建设打造成公立医院高质量发展的新亮点。

坚持守正创新

让医改宣传更加注重实效性

当前，宣传工作面临很多新形势、新挑战，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术等都在发生着深刻变化，群众对宣传工作的需要不再是简单被动式接受。因此，医改宣传工作必须推进理念思路、内容形式和方法手段全方位创新。

一是要适应分众化、差异化传播趋势，打造多种形式、多渠道的产品来满足群众的需求。组织开发图文、音频、视频、动漫、游戏等多样态的宣传产品，充分运用新闻资讯、知识分享、音频广播、社交、短视频等各类平台。

二是要增强宣传的贴近性和吸引力，不能“两张皮”。要让宣传走进寻常百姓的家庭，用事实说话，用数据说话，用典型说话，用身边人说话，讲好医改故事。把政治话语、理论话语、文件用语转化为通俗易懂的大白话、大实话，真正让群众听得懂、听得进、喜欢听。

三要把握好时、度、效要求，在正确的时间，发出正确的声音。涉及医改的政策解读、主题报道、典型宣传、舆情处置、热点引导，都必须抓住时机、把握节奏，防止一刀切、走极端，做到合时、适度，最终用效果检验宣传工作水平。

坚持问题导向

让医改宣传更加具有针对性

医改宣传必须高度重视舆情、社情中反映出的问题，有针对性地做好解读回应，同时不断改进宣传工作中的不足。

要提升舆情监测预警和迅速反应能力，做到“十个到位”，即监测到位、报告到位、转办到位、分析到位、请示到位、回应到位、解读到位、处置到位、跟踪到位、总结到位。

要做到舆情处置和解决实际问题相结合，注重甄别误解与谣言、合理与不合理要求，误解要澄清，谣言要批驳；注重统筹快与稳、线上与线下，做到发现快速处置稳妥；注重线上发声回应，线下改进实体工作。

要坚持风险防范关口前移，严格落实重大信息发布风险评估制度；在出台医改政策、组织重要活动、实施重大项目前，充分评估研判；坚决防范意识形态领域重大风险。

坚持系统观念

让医改宣传更加强化协同性

深化医改是系统工程，做好医改宣传也是系统工程。要调动各方力量，整合优势资源积极构建上下联动、内外协同、全社会参与的大宣传格局；要凸显行业作用，坚持广大医疗卫生人员是医改宣传的中坚力量；要搭建展示平台、建立激励机制，充分调动广大医疗卫生人员参与医改宣传的积极性，为他们做好医改宣传赋能、赋权；要深化部门协作，主动加强与其他相关部门的沟通协作，建立合作机制；扩大社会参与，充分调动行业学协会、企事业单位和广大群众的积极性、主动性、创造性，鼓励开展多种形式的医改宣传，营造多层次、多元化共同发力的强大声势。

坚持胸怀天下

让医改宣传更具融入性

做好医改宣传，必须紧紧围绕党和国家中心工作，在大局大势中找准切入点和着力点。

要在卫生健康工作大局下谋划和推动医改宣传。一方面，要将医改宣传与业务工作深度融合、协同推进，始终把宣传挺在前面，充分发挥先行先导作用；另一方面，要把医改宣传融入卫生健康宣传全局，坚持医改宣传与健康中国建设、积极应对人口老龄化等各方面宣传贯通起来，统筹考虑。

要在国家经济社会发展全局下谋划和推动医改宣传。在医改宣传中，要站在政治和全局的高度，做好重大主题宣传和重大议题设置；通过医改宣传，从一个侧面展现在党和政府领导下，经济社会建设取得的进展与成效。

要在构建人类卫生健康共同体的高度谋划和推动医改宣传。抓住主场外交和重要国际会议契机，充分利用外宣平台和阵地，对外讲好中国医改故事；让构建人类卫生健康共同体的中国理念、中国主张、中国智慧在国际上产生更广泛的影响。

文：国家卫生健康委宣传司副司长 米锋