2012-04-24         来源：和讯网

4月23日至24日,中国医药企业营销高峰论坛在合肥举行。安徽省卫生厅副厅长徐恒秋就备受质疑的“安徽模式”进行回应时表示,基本药物招标采购既没有唯最低价中标,也没有大企业受排挤的情况,社会对此存在诸多误解。

质疑一:安徽模式实际上就是低价原则?

徐恒秋解释说,“双信封”模式并不是唯低价中标。只有技术标合格的企业才有资格参与商务标的竞争。以160万单位的青霉素为例,共有14个生产厂家投标,在技术标评审中淘汰了7家规模较小的企业,包括报价最低的四川制药制剂公司。

所谓“双信封”模式,就是将的基本药物招标被分成两个步骤,第一个步骤为“技术标”,考察药品质量;第二个步骤为“商务标”,考察药品价格,即通过第一个步骤筛选质优产品,考察企业技术水平、生产规模等指标;再通过第二个步骤实现“最低价者”中标,由此选出质优价廉的产品。

质疑二:安徽模式容易导致小企业低价入围,大型企业不愿意降价而出局的情况?

徐恒秋提供的数据显示,在392家中标企业中,88家为工信部排名100强的企业,188家为排名400强的企业,两项合计占了中标企业的70%以上。“据此我们认为,双信封招标模式不但做到了药品质量优保证的大企业为主,还将一些规模小、质量差的企业拒之门外。”

质疑三:安徽模式下,很多厂家虽然有百分之百的配送率,但是实际入库率并不高。

徐恒秋称,实际数据是2011年安徽基本药物招标采购16.69亿元,配送16.1亿元,配送率为96.7%,入库率为93.7%。

质疑四:由于采取安徽模式,造成公立基层医疗机构使用药品的结构大致是3:4:3。

徐恒秋解释说,之所以引发这个质疑,主要是基层中心医院医保用药目录扩大到5000多种造成的,但他忽视了一点,无论医保目录扩大到多少种药品,占药品采购总金额15%的比例是不变的。“从实际执行情况看,2011年从大目录采购的药品只占总金额的9%,国家基本药物采购占总金额的75.1%。”

质疑五:安徽模式已经造成药品供应短缺。

徐恒秋给出的办法,一是建立长效机制,将基本药物中标企业的配送供应情况纳入药品招标的评标体系;二是制定《基层医疗机构基本药物采购应急预案》;三是将短缺药品递补进基本药物目录。

“安徽模式已经取得了几个成效,一是采购渠道规范,基层用药质量明显提升,不仅使药品价格下降,也更强化了药品质量管理;二是从根本上改变了过去采购渠道繁杂、药品质量难以保证的局面,提高了用药安全性,2011年我省基层药物不良反应发生率降低了60%。”徐恒秋说。