来源：医药经济报    2012-03-16

公立医院所有权、经营权和医师自由执业权分离可以有效推进医疗改革。

天士力集团董事长闫希军在“两会”上提出，公立医院缺乏自主经营的决策权，医生依附于医院，不利于实现社会医疗资源的有效利用，建议主管部门与国有资产管理部门联合，设立公立医院产权管理机构，履行出资人职责；在实现政事分开、管办分开以后，卫生主管部门重点加强在公共卫生服务体系规划建设与指导，国家及区域性卫生应急保障、疾病谱发展追踪及救治方案研究，以及医疗服务质量有效监管等方面的职能，建立相互衔接的预防、治疗、康复服务体系，提高人民整体健康水平；制定具体实施细则推进多元办医格局的形成，促进医疗资源均衡分布与发展；改革医师管理制度，明确医师的自由执业权。

现在迫切需要的是，中医药的合理用药指南尽快推行。

步长制药总裁赵超在“两会”上提出中成药合理用药的五大建议：一是选择大厂家、大品牌的中药产品；二是选择组方来自古典方剂的产品；三是选择有大量现代医学基础实验、临床医学试验证据的产品；四是选择销量过亿的产品；五是选用能与其他药物联合应用的中成药，既能避免某些不良反应，也能增强合用药物的药效。

吉林康乃尔集团董事长宋治平、宛西制药董事长孙耀志、云南白药控股有限公司总裁王明辉等3位代表建议，进一步加大结构性减税力度，新创业的企业可考虑前几年免税，降低中医药生产企业药品增值税的税率。

创新药应该直接进入医保目录和基药目录。

黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财、黑龙江珍宝岛制药董事长方同华、石药集团董事长蔡东晨、闫希军、羚锐制药董事长熊维政、奇正藏药董事长雷菊芳、浙江康莱特集团董事长李大鹏、河北以岭医药集团董事长吴以岭等8位代表提出要改革当前的药品招标采购制度，废除“双信封”最低价中标的原则，完善基本药物招标，执行过程更科学、更有利于实际操作，扩充基本药物目录。

制定统一的价格标准作为医疗保险报销的依据。

周有财、药都制药董事长李晓恩、闫希军、科伦药业董事长刘革新、吴以岭、赵超等6位代表认为，建立价格平台，衡量药品的价格，国家应该有统一的意见，建议将制定药品最高限价改为制定统一的价格标准作为医疗保险报销的依据，逐步放开药品零售价格，超出标准部分由患者负担，或通过购买商业保险支付。

加快推进公立医院改革，破除以药补医，释放医改动力。