来源：中国制药网    2014-8-27

根据国家审计署2012年8月公布的社保资金审计结果，截至2011年底，112.42万人重复参保，造成财政多补贴17.69亿元。

2014年7月24日，国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见中要求：“整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。”

从目前各地推进的情况看，各省市的思路更倾向于“分类、分步”进行。第一步，新农合与城镇居民医保并轨，整合为统一的城乡居民医保，因为新农合与城镇居民医保在筹资水平、保障水平等方面都比较接近。

目前，全国至少有广东、天津、宁夏、云南等7个省级区域完成了新农合与城镇居民医保的整合，建立起统一的城乡居民医疗保障制度。

尽管国家层面仍未拿出整合方案，但即使在此僵局之下，地方也有采取先行动作的例子。今年1月，山东出台城镇居民医保与新农合整合方案，将新农合的职能、编制、人员、基金、资产等整体移交人力资源社会保障部门，并要求今年6月底前完成信息系统的整合，8月底前制定出台统一的居民基本医疗保险政策，9月1日前按照统一政策组织居民参保。