来源：PharmAsia News    2015-12-22

摘要

面临医疗费用不断上涨和老龄化加剧挑战，中国政府在新的中期经济规划中提出推进“健康中国”计划，释放对基层医疗和疾病预防的新关注，传递出医改新方向。

北京-随着老龄化加剧和就业人口持续下降，中国正面临着慢性病和癌症患者不断增加的现状，并面临基本医保资金短缺。对此，政府希望通过鼓励民营机构参与和加强疾病预防措施来破解这一难题。

就在最近闭幕的中国共产党全会上发布了下一个中期计划—“十三五”规划（2016-21）之后，中国政府提出推进“健康中国”建设。

由卫计委（NHFPC）牵头的这一行动旨在建立新的基本医疗卫生和现代医院管理制度。为此，卫计委计划推行分级诊疗，加强基层医疗设施建设和改善医疗服务质量。

中国卫生主管部门指出，将优先预防治疗，特别是针对一些慢性病。同时还宣布停止独生子女政策，允许一对夫妇可生育二个孩子。

推行分级诊疗尤其受到药品和医疗器械行业的关注。目前，包括专家、设备和床位在内的大部分医疗资源都集中在最好的三甲医院，患者绕过基层社区诊所和县级医院，纷纷涌入这些大医院以寻求最好的治疗。

为改变这一趋势，政府将实行基层首诊政策，即患者应首先在基层医疗机构进行诊治，然后再向上一级医院转诊。

如果这项计划在全国范围内展开，目前以城市大医院为中心的许多跨国公司将不得不更多向基层医院侧斜。

一位来自跨国企业的人士告诉《亚洲制药新闻》称“这将会产生重大影响。” 。他认为，丰富的产品组合和灵活的商业策略将有助于赢得这一广阔的细分市场。

像赛诺菲等早已将触角伸向这一所谓广阔细分市场的公司现已受益。这家法国公司最新三季度报告显示在华销售额上涨33%，主要由多元化投资组合和县级市场扩张策略所拉动。

民营机构将发挥更大作用

分析人士指出，新行动还将促进更多民营机构参与医疗改革，包括商业保险和私立医院。

医疗健康分析师谢伟告诉当地媒体称：“分析最近政策走势，从医疗服务到医疗保险，我认为其最终目的是实现多方参与。”

他认为，引进民营投资参与医改，为全民提供有效服务，这是政策的目的所在。

全球最大医疗再保险公司慕尼黑再保险公司中国区总经理Bill Bossany最近在接受《亚洲制药新闻》独家采访时指出：“我们观察到，中国政府正在更加积极地推进医疗保险发展，保险公司进入医疗保险业务的监管环境目前更加成熟。”

目前，商业医疗保险占中国全部保险市场份额不足3%，这凸显了环境的挑战性，但同时也表明存在发展空间。

健康管理

专家指出，健康中国建设的目标不仅限于医疗改革本身，还包括疾病管理、养老和生活方式改变等。

中欧国际商学院蔡江南教授告诉当地媒体称：“健康中国不仅仅针对医疗服务，而是通过教育、生活方式改变达到健康管理的目标。”

最近，卫计委表示愿与世界卫生组织（WHO）合作开展WHO健康城市计划，中国还计划于明年11月在上海举办第九届全球健康促进大会。

受近期政策鼓励，中国投资者正在追逐医疗产业上市公司投资机会。据平安证券分析师叶寅分析，最可能受益的三个领域包括养老、康复和私立医院，慢性病和数字医疗，以及研发型制药和医疗器械企业，如江苏恒瑞医药等。