来源：法制日报    2013-6-18

消费者权益保护法修正案草案规定：消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。

同时增加规定：广告经营者、发布者设计、制作、发布食品药品等关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者、发布者与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

近日在十二届全国人大常委会第二次会议上审议这一草案时，一些常委委员和列席人员提出，对虚假广告要进行严厉处罚，同时应禁止药品在大众媒体上做广告。

药品虚假宣传是图财害命

“现在的虚假广告特别是医疗市场的虚假广告非常严重。”列席会议的全国人大代表廖海鹰说，消费者权益保护法是保护消费者权益的一部重要法律，要始终坚持把人民的健康放在第一位。网络、电视等媒体上之所以虚假广告满天飞，与广告运营商对内容审核的不负责任有很大关系。对药品和保健品进行虚假宣传就是在图财害命，建议对此作出更明确、具体的规定，进一步加大惩戒力度。

药品广告可能误导消费者

“虚假广告是一个非常严重的问题。”王陇德委员说，在发达国家，药品是不让做广告的。但是，我国许多药厂都在电视台、电台、报纸上做广告。这是一个非常严重的问题，应该认真对待和研究。

陈蔚文委员也认为，药品是不能做广告的。凡是药品，本来就规定要有药品说明书，它提供的信息是很完整、权威的，是要负法律责任的。很多药品广告的信息与药品说明书不完全一致。就这一点来说，药品的宣传本来就是虚假广告，没有全面真实反映药品的内容、成分、副作用等信息，会误导消费者。

“作为药品，只有医生才有权力开处方。”陈蔚文说，用广告的信息引导病人去购买药品，很容易造成伤害病人健康的情况。从这一点来说，药品就不应该做广告。目前药品广告铺天盖地，特别是抗生素广告很多。抗生素是不能滥用的，这有很多技术上的规定。

增加广告主违法责任规定

全国人大代表周春艳说，草案关于违法广告的治理，只规定了广告经营者和发布者的责任，按照广告法的规定，应是广告主、广告经营者和广告发布者，三者各有各的责任，各有各的义务。所以，应在本法中对广告主、广告经营者和广告发布者的责任，按照广告法的规定重新作出界定。

虚假广告都适用连带责任

全国人大常委会委员韩晓武说，草案规定广告的经营者、发布者，制作、发布食品药品等关系消费者生命健康的虚假广告，要承担连带责任。规定得很好，但还不够。只局限在“食品药品”范围太小了，应当规定只要是虚假广告，广告的经营者、发布者就要和经营者一起承担连带责任，不管是食品药品，还是其他方面，对虚假广告一定要出重拳。

明确医疗广告代言人责任

全国人大代表邱新海说，草案规定广告经营者、发布者与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。但没有规定医疗广告形象代言人的责任。不管是明星，还是所谓的老中医、老专家，很多人都在说瞎话，欺骗消费者，使消费者上当受骗。代言人是利益相关者，他们收取了高额代言费没有责任是不对的。建议增加规定广告经营者、发布者和形象代言人等相关人员都要承担连带责任。

食品药品先制定强制性标准

草案规定：国家制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准，应当听取消费者和消费者协会等组织的意见。