来源：新康界    2014-9-12

9月9日上午，商务部“药品流通行业结构调整及公平竞争环境状况专项调查”成员在商务部召开会议，正式部署、落实调查项目计划安排。调查覆盖五个方面的内容，而妨碍市场公平竞争的“潜规则”也在调查范围之内。

启动调查

据悉，本次调查主要涉及5个方面：

一是调查2011年以来全国药品流通行业兼并重组情况，行业跨区域、跨所有制、跨行业结构调整的总体情况和变化趋势。

二是调查重大兼并重组案例背景、效果和经验做法；调查企业在重组过程中遇到的困难、问题和政策障碍。

三是调查大中企业集团持有的药品经营许可证情况，真实评估行业“多、小、散”问题的严重程度。

四是了解核实企业在开办登记、药品采购与定价、配送商选择等方面存在的设置壁垒、分割市场、滥用行政权力干预市场及其他制约全国统一市场形成的政策规定。

五是明确妨碍行业公平竞争的政策的政策的评判标准和当前急需清理的突出问题。

秦脉、赛柏蓝参加调查

日前，商务部委托北京泰脉医药咨询、赛柏蓝，协同商务部开展上述专项调查活动。

赛柏蓝率先分享了将启动“妨碍医药流通行业公平竞争的政策情况调查”：将调查核实各地区各部门在企业开办登记、药品采购与定价、配送商选择等方面存在的设置壁垒、分割市场、滥用行政权力干预市场或导致药品价格扭曲及其他制约全国统一市场形成的政策规定。这正是本次五项调查中的一项重要组成部分。

调查组成员认为，确实应尽快对各级政府和部门涉及药品在区域市场准入、医药流通企业经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，是当务之急。国家商务部启动这样的调查，非常及时，将有效的促进行业的公平竞争、健康发展。

行业“潜规则”纳入调查范围

当天上午，在谈到妨碍公平竞争政策调查时，商务部有关官员表示，不但要调查那些体现在文字上的、影响市场公平竞争的政策文件；有些并不是赤裸裸地体现在文字上、但也严重影响市场公平的“潜规则”，调查组也要进行充分的调查摸底工作。

清理不合理的政策，自然是一件业界大受鼓舞的事。但关键是地方保护、部门保护中，有些是没有明文规定的、只是“看不见、摸不着”的潜规则，甚至有时候这种“潜规则”对市场公平竞争的危害比明规则更严重。