为应对一系列制药行业的公司并购，美国、欧洲和加拿大的反垄断监管和执法机构正在组建一个工作组，以更好地了解这些并购交易对处方药定价和竞争的影响。

工作组的目标是更新制药并购影响的分析方法，包括：并购可能造成的潜在经济损害；并购在多大程度上可能阻碍研发创新；挑战并购所需的证据；以及在审查交易时如何考虑公司所从事的其它行为（例如，价格垄断）。

美国联邦贸易委员会（FTC）代理主席 Rebecca Kelly Slaughter 表示，“鉴于近年来制药并购的高交易量，伴随着药物价格飞涨和对该行业反竞争行为的持续关注，我们必须重新考虑我们对制药并购的审查方法。与国际和国内执法合作伙伴携手合作，我们打算采取积极的态度来应对反竞争性制药并购。”

工作组除 FTC 之外，还包括加拿大竞争局、欧盟竞争事务总局、英国竞争与市场管理局、美国司法部反垄断司以及美国三个州的总检察长 —— 宾夕法尼亚州、威斯康辛州、加利福尼亚州。

FTC 可能会对制药并购采取更严格的审查，并考虑当事方的过去行为（例如，价格垄断和反向付款）以及合并对创新的影响和新的竞争损害理论。FTC 还正在考虑基于新的或扩大的损害理论，需要哪些证据来质疑交易，以及在采用这些理论的情况下，哪种类型的补救措施才行得通。

Slaughter 表示，FTC 将审查过去的制药业并购。对于过去的并购案，是会重新执法还是会放一马，Slaughter 表示，“对于我们来说，重要的是要回顾先前的执法行动或缺乏执法的行动，并认真理解和思考我们哪些地方做对了，哪些地方做错了。如果我们做错了，我们能够如何改进分析，以及在哪些地方需要采取纠正措施。法律没有限制我们事先采取执法行动的能力，这样做对我们而言更加有效。但是，如果我们认为需要事后采取行动，我希望我们考虑是否可以采取行动。”

背景

评论

欧洲制药工业协会联合会（EFPIA）发言人表示，“近年来 , 在各种学术论文中都讨论了技术和制药领域中损害的创新理论，这一倡议可能在一定程度上受到了这些理论的推动。这些机构有权在其各自管辖权中规范并购控制的既定法规和程序范围内辩论损害理论。EFPIA 认为今天的公告对于现有审查标准没有任何实质性偏离。”