来源：中国药促会秘书处 2010.08.19

日前中国医药工业科研开发促进会（简称中国药促会）在山东省烟台市组织召开了有全国政协、工业和信息化部、国家发改委、科技部、人力资源与社会保障部、商务部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国务院法制办等领导及农工民主党中央调研组参加的“基本药物招标和基本药物定价研讨会”。

全国人大常委会副委员长、中国药促会会长桑国卫院士到会听取了药促会各成员单位对实施基本药物制度特别是有关基本药物招标和基本药物定价的意见和建议并发表讲话。

桑国卫副委员长充分肯定了“基本药物招标和基本药物定价研讨会”能够把基本药物制度制定、监督、实施部门的同志和在第一线的基本药物生产、配送企业代表聚在一起，共同探讨基本药物制度实施现状和存在的问题，将对顺利推进基本药物制度的实施具有非常积极的意义。

桑国卫副委员长

桑国卫副委员长强调要避免把一个非常好的基本药物制度办成一个多头参与的管理制度，不要为了解决“以药养医”而又造出一个“财政养医”。基本药物是广大人民群众实现基本医疗需求和基本医疗服务最重要的手段，基本药物具有明显的公共产品特征，国家必须履行管理职能。基本药物生产、配送企业和使用单位，要有社会责任，不能只用盈利水平的高低来指导自己的行为。

针对当前的基本药物的定价与招标采购工作存在的问题，桑国卫认为应着力改变招标与采购的分离状态，他指出只有通过改革招标机制，做到招标定价与定量统一，招标过程公开、透明，才能解决目前药品招标采购过程存在的不合理现象。药价虚高增加社会支出成本，但是药价压得太低使企业亏本，只能使基本药物无人生产、无人供应，因此必须在二者间找到平衡点，依此建立一个合理的基本药物采购使用制度。

当前最需要重视的是如何在降低药品价格中存在的制度成本、解决以药养医机制问题的同时，把我们的民族医药产业真正做大做强。中国是一个正在崛起并且被全世界瞩目的大国，中国在高铁、电子器械、IT等很多领域都做得很好，但在医药领域至今还没有被国际认可的大企业；在药物创新方面，也还缺少具有自主知识产权的重磅炸弹型国际专利品种。全世界第三大的中国医药市场，不应该成为人家的聚宝盆。医药产业发展需要完善的基本药物制度的实施，需要医药卫生体制改革的支持，同样没有一个成熟的、充满竞争力的民族医药产业（包括医药器械产业）做为支撑，新医改目标也很难实现。